2006全国人大

中国的最高立法机构，全国人民代表大会于3月14日在北京落幕。今年短短两周的会议议程中，第十一个五年计划的启动特别值得注意，其提出了中国在下一个五年经济发展和公共政策方针方面的重点。同时，此次会议也显示出政治体制在逐步转变。

增长率降低

在新的五年计划中，为了缓解社会压力，对于基础设施的固定资产投资将被缩减，财政将倾向农村地区。目前对外贸易占GDP增长的50％，政府正在谨慎地寻求方式促进国内消费和重新分配收入。

胡锦涛和温家宝的政策

不同的时代有不同的政策，产生这些变化的其中一个因素就是政治领导层背景。五年计划是巩固胡锦涛执政的一个里程碑。胡锦涛总书记和温家宝总理都在不发达的西部地区工作过， 加上胡的学术背景是水资源的保护和管理，这些都指示改善中国环境将更加受到关注。很多国际媒体评论员都把全国人大比喻成为一个”橡皮图章”，然而忽视了中国在政治改革过程中的细微的进展。

政治磋商增加

中国共产党通过“宏观调控”自上而下地控制所有的政府部门和策略目标。然而，在对于公共政策方针的表述，宽容度在增加，甚至鼓励更多的兴趣团体和民间团体加入到政策制定运作层面。原来像是一个“黑匣子”，现在增加了更多的政府部门之间的谈判，类似于华盛顿的内部代理和布鲁塞尔的内部服务以及内部辩论制度。国家的媒体也更加关注于非政府组织的和民间团体的压力。

‘有秩序的’兴趣团体的增长

为什么现在允许这些辩论和增加透明度？答案在于过去二十年中国态度的特点，即简单的实用主义。一个成熟复杂的经济需要更加详细具体的立法机关和调整性的政体，特别是对于服务行业来说。因此，需要更加复杂完善的公共政策程序来获取最好的结果。

未来前景展望

五年计划包括各个部门具体计划的复杂蓝图。一下从中值得摘取那些精华部分，可以作为今后几年发展方向的指导和参考。

经济民族主义: 关注国有企业!

未来国有企业将会很大程度地影响国家的经济和公共政策，可能会影响现在国有企业、国外投资者和中国民营经济之间微妙的平衡。代表中国民营经济的中国人民政治协商会议开始提出”平等的游戏规则”, 争取在税收、土地供给以及银行信用贷款方面和国外投资者获得同等的待遇。

金融服务

中国金融服务行业在WTO要求下在2006年底之前逐渐开放，在过去几年中，外资直接投资者中产生了一些慌张。少数控股和合资企业是国外银行进入中国市场的合理途径。

环境保护和标准

吸取了近期高发的环境事故的教训，中国现在着手于提高项目的标准。其中水质的管理是重点。国务院官员提出将参照欧洲的立法的行业标准和模式。 根据欧洲电力电子设备和危险品限制的法律规定，关于信息技术方面的草案已经提交。

能源

争取更高的能源效率将影响着大部分的行业。为了达到每单位GDP降低20％的能源消耗的目标，一系列的规章制度出台了，涉及了更高的产品标准，建筑设计等等。新型的能源产品开始进入市场。国家也希望通过政策能够提高能源的价格，提高机动车燃气税额的提案正在讨论中。面对煤矿行业可怜的安全记录，政府决定关闭10,000个小煤矿。但是，政府对于煤的依赖将继续增长。煤的使用在能源总量中占了70％－80％。

更多国外资本，也带来更多技术

信息技术产业是公共政策趋势的有效指示牌。在未来的15年间，政府试图减少经济对于外国技术的依赖，从大约50％减少到30％。

汽车和药丸

品牌众多、生产过量的汽车行业将面临整合。同时，过去几年中关于保护知识产权的趋势仍在继续。政府旨在从过去世界低成本的制造大国转变出来，更加追求技术价值，也就需要有效的知识产权保护。在这样的进展趋势之下，更多的大医药公司将可能被吸引，投资中国的巨大市场。

结论:
改变游戏规则

总之，这个五年计划将要为中国经济的成熟发展带来变化。重点在环境发展，我们可以看到尝试性采用 ”可持续性发展”。中国将继续欢迎国外直接投资，但是同时也会带来更多的有关高科技的法律诉讼。政府的目标是保持稳定，促进中国自有品牌的成长，和推动中国品牌在国际舞台的投资和竞争力。 如果你认为中国的第十个五年计划非常精彩的话，那么第十一个五年计划同样精彩，但是略有不同。变化的时代和社会需要变化的游戏规则的。

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